目前新型肺炎確診病例仍在上升之中，1月31日凌晨2點(diǎn)30分，世界衛(wèi)生組織宣布，將新型冠狀病毒疫情列為國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

但世界衛(wèi)生組織同時(shí)強(qiáng)調(diào)，沒有必要采取限制國(guó)際旅行和貿(mào)易的措施，世衛(wèi)組織不推薦限制旅行和貿(mào)易的措施。

疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了何種沖擊？

一方面，線下服務(wù)業(yè)首當(dāng)其沖地受到較大影響，尤其是電影院線、旅游業(yè)、住宿餐飲、線下教育等等。另一方面，本次疫情的爆發(fā)時(shí)點(diǎn)特殊，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)也產(chǎn)生了顯著沖擊。

為此，筆者對(duì)服裝、鋼鐵、機(jī)械、石化等行業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，涉及廣東、湖北、浙江、上海、河北等地。不同行業(yè)、不同地區(qū)的情況多有不同，但是總體上，工業(yè)生產(chǎn)在用工、訂單、庫(kù)存、生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)确矫娑际艿搅瞬煌潭鹊挠绊?。與服務(wù)業(yè)主要受到需求沖擊有所不同， 工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)同時(shí)受到了供給、需求兩個(gè)方面的沖擊，處境更為窘迫。疫情沖擊下，工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的供需矛盾表現(xiàn)十分突出。

工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)面臨的短期困難

此次疫情的升級(jí)發(fā)生在春節(jié)前，這使得員工返工成為一個(gè)突出的問(wèn)題。綜合來(lái)看，目前工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的恢復(fù)普遍面臨以 下短期困難：

其一，由于復(fù)工時(shí)間限制、員工實(shí)際返工情況、復(fù)產(chǎn)中的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和物質(zhì)條件等問(wèn)題，工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)可能被動(dòng)推遲。

為有效防控疫情擴(kuò)散，各省市分別發(fā)布了企業(yè)復(fù)工時(shí)間通知。各地復(fù)工要求，大體上不得早于2月9日24時(shí)之前，其中湖北省要求各類企業(yè)復(fù)工時(shí)間不得早于2月13日24時(shí)。因此，主要工業(yè)活動(dòng)至少較原來(lái)的春節(jié)假期推遲9日。雖然各地都給出了“不早于”的安排，但是某些地區(qū)的實(shí)際開工情況仍然取決于疫情的防控進(jìn)展，存在一定的不確定性。

由于目前疫情還在擴(kuò)散、防控過(guò)程之中，員工實(shí)際返工意愿不強(qiáng)。從29日初五、30日初六的全國(guó)鐵路發(fā)送旅客來(lái)看，客流量分別同比減少74.7%、73.8%。外地工人的返工還將有所推遲，再加上必要的2周隔離時(shí)間。因此外地工人的實(shí)際返工時(shí)間可能要推遲2-3周，一些地區(qū)推后的時(shí)間可能更長(zhǎng)。另外，即使外地員工返回崗位，如何對(duì)外地員工進(jìn)行隔離安排？能否為復(fù)產(chǎn)員工提供充足的口罩等防護(hù)物資？企業(yè)在復(fù)產(chǎn)初期要遵循哪些防控標(biāo)準(zhǔn)和事件處置流程？這些都是復(fù)工企業(yè)要面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。尤其是大型用工型企業(yè)，上述問(wèn)題更為突出。

其二，當(dāng)前交通運(yùn)輸、物流渠道面臨阻滯。

為了控制疫情，有必要在高速公路進(jìn)行通道管控和體溫檢測(cè)工作，不過(guò)也有一些地方封閉、阻斷道路，甚至有挖斷公路的做法。某地縣政府還下令封閉國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)道路的縣際進(jìn)出口。另一方面，受運(yùn)輸公司延長(zhǎng)放假影響（何時(shí)復(fù)工也多未定），物流運(yùn)力也受到了影響。

根據(jù)Mysteel統(tǒng)計(jì)，截至1月30日，南方某省22家建筑鋼材企業(yè)合計(jì)庫(kù)存137.5萬(wàn)噸，較2019年春節(jié)后第一周庫(kù)存量增加37.9萬(wàn)噸。其主要原因是物流受阻、造成貨物無(wú)法正常運(yùn)輸，庫(kù)存快速累積，部分在途原材料目前也積壓在港口待卸。